各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为加强精◥细化工企业（以下简称企业）安全生产管理◥，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全☆风险辨识和管控，提升本质安全水平，提高企业安全生产保障能力，有效防范事故◥，现就加强精细化工反应安全风险评估工作提出如下指导意见：

一、充分认识开展精细化工反应安√全风险评估的＠ 意义↘

精细化工生产中反应失控是发生事故的重要原因，开展精细化工反应安全风险评估、确定风险等◆级并采取有效管控措施，对于保障企业安全生产意义重大。开展反应安全风险评估也是企业获取安全生产信息，实施化工过★程安全管理的基础工作，加强企业安∑全生产管理的必然要求。当前精细化工生产多以间歇和半间歇操作为主，工艺复杂多变，自动化控制水平低，现场操作人员♂多，部分企业对反应安全风险认识不足，对工艺控制要点不掌握或认识不ζ　科学，容易因反应失控导致火灾、爆炸、中毒事故，造成群死群伤。通过开展精细化工反应安全Ψ风险评估，确定反应工艺危险度，以此改进安全设施设计，完善风险↘控制措施，能提升企业本质安全水平，有效防范事▓故发生。

二、准确把握精细化工反应安全风险评估范围和内容

（一）企业中「涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间←歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：

1.国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以╲及国外首次引进的新工艺且未进∩行过反应安全风险评估的；

2.现有的工艺路线、工艺参数或装置能力∞发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；

3.因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。

（二）精细化工生产的』主要安全风险来自于工艺反应的热风险。开展精细化工反应安全风险评估，要根据《精※细化工反应安全风险评估导则（试行）》（见附件）的要求，对反应中涉及的原料、中间物料、产品等化学品进行热稳定测试，对化学反应过程开展热力学和动力学分析。根据反应热、绝∏热温升等参数评估反应的危险等级，根据最大反应速率到达时间等参数评估反应失控的可能性，结合相关反应温度参数进行多因素危险度评估，确定反应工艺危险度等级。根据反应工艺危险度等级，明确安全操作条件，从工「艺设计、仪表控制、报警与紧急干预（安全仪表系统）、物料释放〓后的收集与保护，厂区和周边区域的应急响应等方面提出有关安全风险防控建议。

三、强化精细化工反应安全风险评估结果运用，完善风【险管控措施

（一）涉及的反应工艺危险度被确定╲为2级及以上的，要根据危险度等级和评估建◇议，设置相应的安全设施和安全仪∞表系统；反应工艺危险度被确定为4级及以上的，在全面开展过程危险分析（如危险与可操作性分〖析）基础上，通过风险◆分析（如保护层分析）确定安全仪表的※安全完整性等级，并依据要求配置安全仪表系统；对于反应工艺危险度被确定为5级的，相关装置应设置在由防爆墙隔离的独▓立空间中，并设计⊙超压泄爆设施，反应过程中操作人员不应进入隔离区域。企业要优先通过开展工艺优化或改变工艺路线降低安全风险。

（二）企业要把反应安全风险评估Ψ 作为安全管理的重要内容，新建项目要以反应安全风险→评估结果为依据，开展工艺设计★及安全设施设计，保证各项安全控制措施落△实到位；相关在役装置要〖根据反应安全风险评估结果，补充和完善安全管控措施，及时审查和修订操○作规程。

（三）企业要保证设备设施满足反应工艺安全要求，根据反应安全风险评估情况，建立关键︾设备设施清单，定期开展检查、维护和维修，要确保泄放、冷却、降温¤等设施和安全仪表等系统的完好、可用。要开○展有针对性的岗位操作培训，保证岗位操作人员熟练掌握本岗位反应安全风险，严格执行岗位操【作规程◤，不■断提升操作技能。要根据反应安全风险评估结果，制定岗位应急处置方案和事故专项应急预案，强化定期ω演练，提高应急处置※能力。

四、工作要求

（一）反应安全风险评估工作专业性强，技术要求高，各有关企▆业要高度重视，聘请具备相关■专业能力的机构组织开展评估。企业要加大对工艺反应测试分析条件的投入，培育专业工程技术人员，逐步形成自身开〖展反应安全风险评估工①作的能力。

（二）有关企业要确保列入评估范围的新建装置在编制可行性研究报告或↑项目建▲议书前，完成反应安全风险评估♂。对相关在役装置要制定计划逐步开展，根据评估结果完善风险控制措施，努力降低安全风险。从2020年开始，凡列入评估范围，但未进行反应安全风险评估的精细化工生产◥装置，不得投入运行。

（三）地方各级安全监管部门要结合本地区实际，指导和督促相关企业开展反应安全风险评估，积极跟踪评估结论，掌握并研々判本地区有关企业的风险情况。积极培育具备条件的反应安全风险评估机构，鼓励具备条件的有关科研单位提供技术◤服务支持，加强技术人才队伍培养，配备完■善实验测试设施，规范服务工作，提高反应安全风险评估能力和质量。