各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:
为加强精◥细化工企业(以下简称企业)安全生产管理◥,进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全☆风险辨识和管控,提升本质安全水平,提高企业安全生产保障能力,有效防范事故◥,现就加强精细化工反应安全风险评估工作提出如下指导意见:
一、充分认识开展精细化工反应安√全风险评估的@ 意义↘
精细化工生产中反应失控是发生事故的重要原因,开展精细化工反应安全风险评估、确定风险等◆级并采取有效管控措施,对于保障企业安全生产意义重大。开展反应安全风险评估也是企业获取安全生产信息,实施化工过★程安全管理的基础工作,加强企业安∑全生产管理的必然要求。当前精细化工生产多以间歇和半间歇操作为主,工艺复杂多变,自动化控制水平低,现场操作人员♂多,部分企业对反应安全风险认识不足,对工艺控制要点不掌握或认识不ζ 科学,容易因反应失控导致火灾、爆炸、中毒事故,造成群死群伤。通过开展精细化工反应安全Ψ风险评估,确定反应工艺危险度,以此改进安全设施设计,完善风险↘控制措施,能提升企业本质安全水平,有效防范事▓故发生。
二、准确把握精细化工反应安全风险评估范围和内容
(一)企业中「涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间←歇和半间歇反应,有以下情形之一的,要开展反应安全风险评估:
1.国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以╲及国外首次引进的新工艺且未进∩行过反应安全风险评估的;
2.现有的工艺路线、工艺参数或装置能力∞发生变更,且没有反应安全风险评估报告的;
3.因反应工艺问题,发生过生产安全事故的。
(二)精细化工生产的』主要安全风险来自于工艺反应的热风险。开展精细化工反应安全风险评估,要根据《精※细化工反应安全风险评估导则(试行)》(见附件)的要求,对反应中涉及的原料、中间物料、产品等化学品进行热稳定测试,对化学反应过程开展热力学和动力学分析。根据反应热、绝∏热温升等参数评估反应的危险等级,根据最大反应速率到达时间等参数评估反应失控的可能性,结合相关反应温度参数进行多因素危险度评估,确定反应工艺危险度等级。根据反应工艺危险度等级,明确安全操作条件,从工「艺设计、仪表控制、报警与紧急干预(安全仪表系统)、物料释放〓后的收集与保护,厂区和周边区域的应急响应等方面提出有关安全风险防控建议。
三、强化精细化工反应安全风险评估结果运用,完善风【险管控措施
(一)涉及的反应工艺危险度被确定╲为2级及以上的,要根据危险度等级和评估建◇议,设置相应的安全设施和安全仪∞表系统;反应工艺危险度被确定为4级及以上的,在全面开展过程危险分析(如危险与可操作性分〖析)基础上,通过风险◆分析(如保护层分析)确定安全仪表的※安全完整性等级,并依据要求配置安全仪表系统;对于反应工艺危险度被确定为5级的,相关装置应设置在由防爆墙隔离的独▓立空间中,并设计⊙超压泄爆设施,反应过程中操作人员不应进入隔离区域。企业要优先通过开展工艺优化或改变工艺路线降低安全风险。
(二)企业要把反应安全风险评估Ψ 作为安全管理的重要内容,新建项目要以反应安全风险→评估结果为依据,开展工艺设计★及安全设施设计,保证各项安全控制措施落△实到位;相关在役装置要〖根据反应安全风险评估结果,补充和完善安全管控措施,及时审查和修订操○作规程。
(三)企业要保证设备设施满足反应工艺安全要求,根据反应安全风险评估情况,建立关键︾设备设施清单,定期开展检查、维护和维修,要确保泄放、冷却、降温¤等设施和安全仪表等系统的完好、可用。要开○展有针对性的岗位操作培训,保证岗位操作人员熟练掌握本岗位反应安全风险,严格执行岗位操【作规程◤,不■断提升操作技能。要根据反应安全风险评估结果,制定岗位应急处置方案和事故专项应急预案,强化定期ω演练,提高应急处置※能力。
四、工作要求
(一)反应安全风险评估工作专业性强,技术要求高,各有关企▆业要高度重视,聘请具备相关■专业能力的机构组织开展评估。企业要加大对工艺反应测试分析条件的投入,培育专业工程技术人员,逐步形成自身开〖展反应安全风险评估工①作的能力。
(二)有关企业要确保列入评估范围的新建装置在编制可行性研究报告或↑项目建▲议书前,完成反应安全风险评估♂。对相关在役装置要制定计划逐步开展,根据评估结果完善风险控制措施,努力降低安全风险。从2020年开始,凡列入评估范围,但未进行反应安全风险评估的精细化工生产◥装置,不得投入运行。
(三)地方各级安全监管部门要结合本地区实际,指导和督促相关企业开展反应安全风险评估,积极跟踪评估结论,掌握并研々判本地区有关企业的风险情况。积极培育具备条件的反应安全风险评估机构,鼓励具备条件的有关科研单位提供技术◤服务支持,加强技术人才队伍培养,配备完■善实验测试设施,规范服务工作,提高反应安全风险评估能力和质量。
请各省级安全监管局及时将本□指导意见精神传达至本辖区各级安全监管部门及有关企ぷ业。